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      煤層氣“十三五”補貼提升 追平頁巖氣僅是開始
      發布人:綜合部 發布時間:2016-03-10 瀏覽次數:2859
       

       

       

      和能源“新星”頁巖氣一樣,俗稱瓦斯的煤層氣也屬于非常規天然氣,卻在很長時間里遠沒有頁巖氣那么“得寵”。

      如今這種情況開始發生變化。31日,財政部網站發布通知,確定“十三五”期間,煤層氣(瓦斯)開采利用中央財政補貼標準從0.2/立方米提高到0.3/立方米。

      我國煤層氣資源豐富,又有良好的開發利用經驗,但由于政策支持不足等多方面原因,煤層氣產業在過去五年的發展并不理想。

      本次調整后,煤層氣的補貼標準追平了頁巖氣,到2019年頁巖氣補貼下調后,煤層氣則將后來者居上。

      卓創資訊分析師劉朝暉在接受《每日經濟新聞》記者采訪時分析,此次補貼提升不僅增加了對煤層氣產業財政上的支持,更為重要的是表明了國家正逐步將煤層氣與頁巖氣放在同等重要,甚至更為重要的地位,煤層氣或將成為“十三五”非常規天然氣資源開發主力。

      盈利性差制約煤層氣開發

      瓦斯就是煤層氣的俗稱,這些儲存在煤層中的可燃氣體,如果沒有經過妥善處理,就很容易在開采煤炭時發生爆炸,但如果將其從煤層中抽離出來,卻可以變害為寶,成為優質能源。

      據記者了解,煤層氣的熱值與常規天然氣相當,排放極低,但如果在未經燃燒的情況下直接排入大氣,其溫室效應為二氧化碳的20倍,對臭氧層的破壞力是二氧化碳的7倍。

      作為全球最大的煤炭生產國,我國的煤層氣儲量十分豐富,僅次于俄羅斯和加拿大,位列世界第三。

      劉朝暉介紹,我國煤層氣資源豐富,又有多年的開發利用經驗,煤層氣產業已有良好的發展基礎。在當前的非常規油氣開發中,煤層氣勘探利用的綜合效益最大。

      2011年,國家能源局編制了《煤層氣開發利用“十二五”規劃》,定下的目標是,2015年產量達到300億立方米,其中地面井采160億立方米、基本全部利用,煤礦排采140億立方米、利用率60%以上。

      然而現實卻非常殘酷:2015年我國煤層氣抽采量僅為180億立方米,利用量86億立方米,距離目標還差很大一截。

      中國石油大學煤層氣研究中心教授張遂安介紹,煤層氣開發項目盈利性差,這是制約我國煤層氣產業快速發展的最關鍵的因素之一。通常情況下,建設1億立方米煤層氣產能需4.5億元,而常規氣約需1億元。

      不僅如此,由于至今尚未出臺煤層氣開發利用投資融資政策,除境外企業外,項目全部利用企業自有資金或銀行貸款投入,讓盈利性本就差的項目雪上加霜。

      將成“十三五”天然氣主戰場

      相比之下,同為非常規能源,開采成本同樣較高,甚至更高的頁巖氣卻獲得了更多的政策支持,并因此頻頻引發投資熱潮。

      在這樣的情況下,業內對于頁巖氣的經濟性質疑頗多。20154月,財政部發布通知,明確“十三五”期間頁巖氣補貼標準將逐步降低,2016年至2018年降至每立方米0.3元人民幣,并將在2019年至2020年間進一步降至0.2元人民幣。

      本次煤層氣補貼標準提高后,二者補貼標準將持平,等到2019年到2020年,煤層氣的補貼標準將高于頁巖氣。

      劉朝暉認為,按照目前每立方米2元左右的開采成本來看,1毛錢的補貼并不是個大數目,但比財政支持更重要的是,這一舉動表明國家正逐步將煤層氣與頁巖氣放在同等重要,甚至更為重要的地位,煤層氣有望成為“十三五”非常規天然氣資源開發主力。

      值得注意的是,本次上調補貼標準還僅僅是煤層氣“得寵”的開始。根據國家能源局在2015年發布的《煤層氣勘探開發行動計劃》,煤層氣有望在“十三五”期間獲得的政策傾斜還包括提高上網標桿電價,低濃度瓦斯和風排瓦斯利用鼓勵政策,優先安排煤層氣開發利用項目建設用地,完善煤層氣輸送利用基礎設施等等。

      劉朝暉判斷,由于當前常規天然氣產量增長有限,煤層氣將成為“十三五”期間國內天然氣產量提升的主戰場。

      上述行動計劃提出,到2020年,我國將新增煤層氣探明地質儲量1萬億立方米;煤層氣(煤礦瓦斯)抽采量力爭達到400億立方米。

      根據能源局此前公布的目標,到2020年,我國天然氣產量需達到1850億立方米,也就是說,煤層氣的比例將超過兩成。

      (文章來源:每日經濟新聞)

       
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